针对州委领导9月13日对州直单位“两学一做”、“四位一体”工作督查的情况，为认真贯彻落实有关指示要求，9月18日至24日，州直机关工委由工委委员带队，组成五个督查组，在事先不打招呼、不定时间、不明确内容的情况下，采取实地抽查、查阅资料、询问访谈的方式，对州直79个单位开展“两学一做”和“四位一体”工作情况进行了全覆盖督查，现将有关情况通报如下：
一、好的方面
从总体情况看，好的方面主要有以下几个特点：一是各单位党组（党委）对“两学一做”学习教育比较重视，有总体方案，有专题研究，能够按时间节点开展两个专题学习研讨；二是主要领导能够以上率下，带头参加学习教育，带头讲党课、带头参加专题研讨，带头作重点发言，多数单位能够基本按照州委的要求完成规定动作和流程；三是工作措施和相关活动能够随机开展。按照“十条工作措施”要求，各单位突出抓好了理论学习、专题研讨、上好党课和理论宣讲等工作，能够利用内网、互联网、微信等公众平台扩大教育的覆盖面，同时能够结合送《党章》下乡、到扶贫点上党课等活动提升学习教育效果；四是“四项排查”工作有效推进，外宣工作取得明显效果。各级能够结合学习教育内容，认真搞好党员组织关系排查、党代表和党员干部违规违纪排查、党组织按期换届排查、党费收缴专项清查等工作，较好地解决了基层党组织多年遗留的历史问题。各单位都能重视“两学一做”学习教育宣传工作，在电视、报刊等各级媒体上能够“有声有影有字”，并制作了有质量的工作简报，在显要位置有宣传栏展示；五是“四位一体”干部管理机制平台稳步推进。按照州委领导要求，自州直机关工委组织现场培训后，各单位都能够迅速行动起来，大部分单位能够正式上线，部分单位日台账和每天考勤也能正常运转。“两学一做”学习教育比较好的单位有：州统计局、州移民局、州检察院、州国税局。这些单位不仅能够按质按量完成学习教育任务，而且还能借助有效载体开展学习教育，因此产生的效果也不一样。
二、存在的问题
这次对州直单位“两学一做”、四位一体”工作开展督查，工作扎实，覆盖面广，要求严格，综合各方面的情况，总体感到不容乐观，少数单位还是存在不够重视、思路混乱、不按要求落实、敷衍应付了事的现象，主要表现在以下几个方面：
一是对“两学一做”学习教育落实不力，重视程度不够。少数单位对州委《关于在全州党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》（州党办发[2016]8号）文件不学习、不研究，有的单位连文件精神都不知晓，对开展学习教育的时间节点和专题研讨次数模糊不清；如商粮局党组就没有制定总体方案，机关党委也不拿出具体指导意见，支部也找不到研讨方案和学习计划；有的单位学习教育只是停留在走形式、走过场基础上，对“十项工作措施”如何深化拓展不思考、不研究，学习教育的质量效果也没有跟进措施。如州政协办第一支部无两个专题研讨方案及学习计划、无支部和党员存在的问题及整改清单、无领导干部和支部书记带头上党课的印证材料；州食药监局两个专题研讨未按州委总体方案要求组织学习研讨，支部和党员也未对存在的问题进行查摆和列出整改清单。
二是整体工作思路不清，开展学习教育按部就班。专题研讨应重点围绕“五个能否”展开，同时要结合单位实际，注重增强针对性。一些单位对以支部为单位开展“两学一做”的基本要求不清楚，对三个专题研讨按6、8、10的时间节点开展工作不掌握。如州扶贫办一个单位共有3个总体方案，均是以行政称呼下达，第一专题的研讨方案也不是以支部的名义拟制，而且一个方案里面有8个专题研讨，研讨过程也没有党员的发言材料，同时该单位第二专题的研讨也未进行；州信访局只有总体方案，没有相关的会议安排部署，学习教育资料零乱、不齐全；州城乡规划局把两个专题研讨都安排在6月份进行，州商粮局还把第一专题学习研讨推迟到8月份进行。从印证材料看，多数单位找不到党员的重点发言材料，州国土局支部在拟制研讨方案时，把3个专题研讨柔在一起，致使学习教育未按流程开展；州能源局、州档案局等单位，在督察组检查期间，第二专题的研讨还未安排进行，导致学习教育进度严重滞后；在“两学一做”“做”的问题上，有的单位对“四项排查”工作存在漏项问题。州旅发委没有以党组的形式拟制总体方案，第一专题研讨方案是以党组的名义开展，且第二专题的研讨是在7月份进行，相关印证资料也不够齐全；有的单位对州委党建办调研督查组指出的问题整改不力，学习研讨没有问题清单，没有整改具体的措施。
三是工作没有特色亮点，学习教育还有盲区死角。从督查的情况看，各单位学习教育资料显得比较零乱，有的单位是临时到电脑上打印资料应付检查，多数单位学习教育存在漏项缩水的问题。州国安局两次专题研讨和领导干部上党课没有相关印证资料。有些单位在拟制“两学一做”总体方案时，基本上是照搬照抄州委方案，没有结合自身工作实际，针对性实效性不强，学习教育还停留在念念文件、抄抄笔记老一套动作上，工作没有创新，没有动脑筋。这次开展“两学一做”学习教育，个别单位不仅在内容、时间、人员、效果“四落实”方面有不到位的问题，而且对离退休支部的学习教育抓得不严不实，总是以老同志不好管、不敢管为借口，对要求学习教育基本上是放任自流。在加强组织领导和分类指导的问题上，有的单位借故工作业务繁忙，对“两学一做”学习教育没有指定具体科室和专人负责抓落实，导致对学习教育情况不知情、不掌握。
四是“四位一体”和党费清查推进缓慢，力度不大。自州直机关工委9月14日组织“四位一体”干部管理机制培训后，尽管各单位能够迅速行动起来，但还是有部分单位停留在正在培训的过程中，正式上线的只有部分单位，且工作进度只是在打考勤的初级阶段，整体工作推进还需进一步加强督导。民盟州委、民进州委没有制定“四位一体”干部管理机制方案。关于党费收缴补交的问题，各单位普遍反应离退休的老同志工作不好做，特别是要求从2008年开始补交工作难度比较大，大多数单位只是从今年开始补交清算。至今仍有部分单位未按时足额收缴党费，个别单位还有一名同志今年以来一直未缴纳党费。党费收缴清查做得很好的单位有：州烟草专卖局、兴义烟叶储运站、州国土局。
三、下步工作措施
针对督查的情况，9月27日下午，州直工委召开了专题会议，在认真听取各督查组汇报的基础上，对存在的问题进行了过细梳理，并分析研究了下步改进措施。
1、州直相关部门党委（党组）要加强对后进党组织“两学一做”学习教育的帮扶指导，继续按照州委要求不折不扣完成好学习教育规定的动作。
2、把领导干部和离退休支部作为学习教育督查和指导的重点，防止学习教育出现“灯下黑”的问题。
3、州直工委会同州党建办，共同研究整改措施，采取明查暗访的方式，适时随机抽查进行通报，并作为党建约谈和召回的依据。
4、州直机关工委适时召开“两学一做”、“四位一体”推进会，对督查工作进行总结讲评，深入推进“两学一做”、“四位一体”等工作，确保取得成效。
附：督查州直单位“两学一做”、“四位一体”落实情况
中共黔西南州直属机关工作委员会
2016年9月29日
附件：
督查州直单位“两学一做”、“四位一体”落实情况
落实较好的单位：州委组织部、州委政研室、州直工委、州委离退局、州政府办、州公安局、州统计局、州人大、州林业局、州工信委、州财政局、州国税局、州地税局、州检察院、州中级人民法院、州公积金管理中心、州安监局、州环保局、州侨联、州移民局、州人社局
落实一般的单位：州委办、州委宣传部、州委编委办、州社科联、州水务局、州烟草局、州民宗委、州机要局、州保密局、州发改委、州农委、州国土局、州住建局、州能源局、州交通局、州畜牧水产局、州城规局、州老年大学、州残联、州妇联、州红十字会、州台办、州气象局、州工商联、州邮政管理局、贵州出入境检验检疫局、国家统计局黔西南调查队、兴义公路局、州政法委、州司法局、州委党校、州文联、州委讲师团、州科协、州公共资源交易中心、州纪委、州文广局、州教育局、州科技局、州民政局、州审计局、州卫计委、州供销社、州工商局、州质监局、州史志办、州总工会、州旅发委、州委统战部、共青团州委、州电大
落实较差的单位：州信访局、州商粮局、州扶贫办、州国安局、州政协办、州食药监局、州档案局
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